谢凝高:风景区存在严重的管理问题

去年刚刚被国家十几位院士和近百位专家学者评为“中国最美的五大城区”之一的青岛八大关,因其拥有近百幢造型各异的西式别墅、别致精巧的庭院绿地以及花木繁茂的街道,近来年被许多电影、电视剧选择作为外景地,其“天然影棚”的称号越叫越响。然而,在这个著名的“天然影棚”称号背后,隐藏的却是一种深深的无奈和尴尬。

据介绍,今年以来,已有15个在八大关景区拍摄的剧组因破坏景区环境受到城管部门处罚。“有的剧组将支架支在绿地上,直接在草坪上铺轨道。”不久前,某剧组在居庸关路的一处草坪拍摄外景,为了追求拍摄效果,该剧组工作人员直接在草坪上搭起了摄影架,并将地上的草坪铲去了一大块,用来铺设方便摄像机移动的轨道。

据介绍,对于剧组的毁绿行为,一直以来只有城管部门一家具有执法权,而且城管部门除了警告和一般经济处罚外没什么良策,只能“以罚代管”。

有观点认为,对于“剧组进八大关景区拍戏”,不能采取“一刀切”的办法加以禁止。而应该有所疏导。“改变一下思路,往往会解决持久以来无法根除的现象。”有人建议在八大关选择几处绿地,专门用于剧组取景和婚纱摄影,既可实行收费管理,也便于绿地的维护。当然,可以把部分核心景区划为拍摄的“禁区”,以防止被破坏。

不管是采取“疏导”还是“禁入制度”,都不能解决根本问题。北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授分析认为,风景区目前存在最严重的问题是,管理机构不够权威,条块分割矛盾很多,关系错综复杂,管理体制不顺。最后造成的结果,往往是地方政府说了算,而地方政府又存在利益局限性,盲目地追求旅游经济。

编辑:宁静

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