6月1日起，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大银行对银行卡在ＡＴＭ机上跨行查询每笔收取0．3元的手续费。此前，交通银行也公告实行此项收费。据统计，从2003年10月至今，银行收费增加了20多项。来自中国人民银行网站的消息说，截至2005年底，银联卡发卡量累计已达到5．5亿张。如果按每张卡每年跨行查询12次来简单估算，消费者每年要为此支付19．8亿元。

针对银行卡跨行查询费，媒体和公众反映强烈，6月2日下午，全国人大代表、广东省惠州市环保局副局长黄细花同另一位全国人大代表向全国人大常委会寄出了一份紧急建议，建议国家价格主管部门暂时叫停银行卡跨行查询收费。

反垄断法研究专家认为，应该免费，但这并非垄断。

据悉，我国对于反垄断还没有专门的立法，反垄断相关法律条款主要存在于《反不正当竞争法》、《价格法》和国务院颁布的一些行政法规。针对五大银行的行为，公众普遍认为几大银行同时采取这项收费措施，形成了变相的行业价格联盟，是垄断集团无视消费者权益的霸王条款。

从事反垄断法研究的专家，北京大学法教授、博士生导师盛杰民在接受本报记者采访时认为，提供银行卡免费跨行查询业务，是银行的一种服务质量问题，涉及到银行的服务态度和服务观念。从方便消费者角度来说，这是银行应该提供的免费服务。这种服务的投入成本并不高，与国际接轨也扯不上。“几大银行同时收费，对已经形成消费习惯的消费者来说，意味着选择权的丧失。实际上，人们关注收费，更多关注的是所提供的服务产品的质量。”

盛杰民同时认为，此次银行卡收费协议还够不上“垄断协议”，银行的行为也无法定性为“滥用市场支配地位”。“对照这些条款，很难将五大银行的收费行为定上‘垄断’，几家银行都还没有达到支配市场的地位，垄断协议一般是指对财产上下游产品价格进行定价，对销售市场、销售地区进行分割；也指违背买受人意愿，进行价格歧视，或者搭售某种产品等。”

编辑：宁静