“迁都”争议再起。“目前，北京的确存在人口与资源环境以及发展之间的矛盾，但这并不必然要求迁都。”

最近，在廊坊召开的京津冀协同发展论坛上，区域经济专家、北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠明确反对迁都动议。

2007年11月，有国内知名学者指出，“在这样一个缺水地区，北京竟然已经发展成为近2000万常住人口的巨型城市，中国必须考虑的是：是否已经超出了环境容量？是否最终会为此付出无法承受的重大代价？是否已经损害了整个国家的均衡发展”？

该学者建议，新的首都应当在长江中下游之交选择一个周边空地比较广阔的中小城市。

此言一发，引发社会强烈关注。而最近，也有其他部分专家学者把北京的前途寄予迁都。

实际上，自上个世纪80年代，即有学者陆续提出南迁国都的问题。这个问题之所以常被提出，主要源自京津冀地区人口与资源环境以及发展之间的矛盾。

北京所处的京津冀地区，是全国最缺水的地区之一，在世界上也是属于极度缺水区域，水资源的匮乏一直是制约该区域发展的关键因素。有统计资料显示，京津冀的水资源远远低于中国平均水平，只相当于中国东南沿海的24%。

与之相对应的，是环境严重超载、人口相对过剩的问题。

由杨开忠担任会长的中国区域科学协会近期承担了一个重大课题研究：“环渤海地区经济社会发展的研究”。

“根据我们的研究，京津冀地区目前人口超载3713万，人口与资源环境之间的矛盾是相当的突出。”杨开忠表示，在这个形态下，如何协调好这个地区的人口、资源、环境与发展之间的关系，是这个地区最根本的问题。

但他并不认为迁都是解决问题的上上之选。在他看来，迁都不是缓解人口与自然环境矛盾的“唯一的选择”，还可以采取其他措施来缓解当前北京所处的困局。

首先可以大力推进循环经济的发展，尤其是推进资源再利用与再循环，使单位的能耗、水耗、污耗比重下降；其次可以通过提高劳动生产率，降低经济和社会发展对人口增长的依赖程度；第三是把雨洪作为一种资源加以综合开发利用，发挥雨洪资源的综合效益；最后是目前正在实施的跨流域调水，也可以有效缓解北京水资源短缺的现状。

课题组研究表明，依照目前的情况推算，到2015年在保障北京人均GDP超8500美元的情况之下，北京万元GDP水耗如能降低到35.17立方米，那么北京就可以存在1700万的人口，“而通过现有的技术完全可以做到这一点”。

另外，迁都可能也不是一个“最好的选择”，一系列新的问题会由此而生。比如，由于自然、文化、历史条件不同大，中国北方较南方发展禀赋并不占优。在市场力量作用下，如果国家持放任发展的态度，南北区域经济发展必然会拉大，中国经济的协调发展将出现更大的问题，
数据显示，改革开放初期，环渤海地区与东南沿海地区人均GDP相差无几，但经过改革开放30年的发展，差距逐步拉大，现在环渤海地区的GDP只相当于东南沿海地区的60.76%，环渤海地区人均GDP也只相当于东南沿海地区的80%。

“如果首都南迁的话，这个差距只会加大。所以，从平衡南北经济，有利于国家长治久安的角度而言，我是不赞成迁都的。”杨开忠表示。（记者 马晖）

编辑：赵琬微